Modifiche al D.Lgs. 66/2017 (artt. 7 e 10) e alla L. 104/1992 (art. 15)

• Ore di sostegno nel PEI. Il PEI non contiene più la “proposta” del numero di ore di sostegno: con la nuova lettera d-bis, il PEI definisce, con adeguata motivazione, il numero di ore di sostegno da assegnare alla classe. All’art. 10, comma 2, il verbo “assegna” diventa “attribuisce”.
• Nuove scadenze. Per alunni di nuova iscrizione o nuova certificazione: PEI provvisorio entro giugno e definitivo entro e non oltre il 15 ottobre. Per alunni già inseriti e già iscritti nella stessa scuola: PEI definitivo entro giugno, con aggiornamenti e correttivi entro le prime due settimane di ottobre; restano possibili modifiche successive per nuove o sopravvenute condizioni di funzionamento.
• Continuità delle ore (lettera g-bis). Nel passaggio da un anno di corso al successivo si valuta in via prioritaria, fatta salva l’assegnazione dell’organico, il mantenimento delle ore di sostegno dell’anno precedente, salvo aggiornamenti motivati. Nel passaggio tra gradi di istruzione (a partire dall’infanzia) il PEI è aggiornato anche ai fini della definizione delle ore.
• GLO. Nuovo comma 11-bis all’art. 15 della L. 104/1992: il PEI può essere approvato dal GLO anche in assenza di una delle componenti, purché regolarmente convocata, se la mancata partecipazione non consente di rispettare i termini.

Fondo di cui all’art. 1, c. 561, L. 197/2022; modifica all’art. 7 L. 131/2025

Il fondo destinato a valorizzare i docenti impegnati in attività di tutor, orientamento, coordinamento e sostegno alla ricerca educativo-didattica è incrementato di 30 milioni di euro per il 2026 e di 40 milioni per il 2027, per garantire anche nel 2026/2027 le attività di orientamento, inclusione e contrasto della dispersione, compresi i percorsi personalizzati. Una parte della copertura deriva dalla modifica dell’art. 7 della L. 131/2025, la cui decorrenza diventa “per l’anno 2025 e a decorrere dall’anno 2028”.

• Programma biennale SIDI (c. 1). Il MIM adotta un programma per lo sviluppo di servizi digitali nel SIDI legati alla gestione del personale e delle procedure amministrative, con una piattaforma unificata per i processi di programmazione e valutazione delle scuole e l’armonizzazione degli applicativi per l’interoperabilità tra banche dati. Spesa autorizzata: 14 milioni di euro nel biennio 2026-2027.
• Latino per l’educazione linguistica – LEL (c. 2). Dall’a.s. 2027/2028, a partire dalla classe seconda della secondaria di primo grado, gli alunni possono avvalersi dell’insegnamento facoltativo di Latino per un’ora settimanale aggiuntiva (33 ore annue). L’insegnamento è affidato a docenti della classe di concorso A-12 con almeno un esame annuale (o due semestrali) di lingua o letteratura latina, oppure almeno 12 CFU nel settore L-FIL-LET/04. Il docente partecipa alla valutazione ai sensi del D.Lgs. 62/2017. Clausola di invarianza finanziaria.
• Formazione incentivata (c. 3). All’art. 16-ter, c. 4, D.Lgs. 59/2017: nelle more della contrattazione collettiva, l’elemento retributivo una tantum di carattere accessorio è fissato nel 10% del trattamento stipendiale in godimento.

• Libri di testo (c. 1). +21 milioni di euro per il 2026 per la fornitura gratuita, totale o parziale, dei libri di testo, ripartiti con i criteri del DPCM 320/1999.
• Fondo per contributi alle famiglie (c. 2). Il fondo dell’art. 1, c. 518, L. 199/2025 passa dal Ministero dell’interno al MIM (20 milioni annui dal 2027, erogati direttamente ai nuclei familiari). La soglia economica passa da 30.000 a 40.000 euro; i destinatari diventano le classi prime della secondaria di primo grado e le classi prime e terze della secondaria di secondo grado. Le modalità attuative sono rimesse a un decreto MIM-MEF.
• Cyberbullismo (c. 3). Il Fondo permanente per il contrasto del cyberbullismo è incrementato di 4 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027.

• Dirigenti scolastici (c. 1). Per l’a.s. 2025/2026 il Fondo unico nazionale per la retribuzione di posizione e di risultato è incrementato, nel 2026, di 14 milioni di euro, destinati alla parte variabile della retribuzione di posizione e alla retribuzione di risultato, nell’ottica dell’armonizzazione con la restante dirigenza pubblica.
• Educazione al rispetto (cc. 2-3). Le risorse per i percorsi su rispetto, relazioni e contrasto alla violenza di genere (art. 1, c. 883, L. 199/2025) non transitano più da INDIRE ma sono destinate alle scuole e ripartite tra gli USR con decreto MIM; incremento di 3 milioni di euro per il 2026 e per il 2027.
• Olimpiadi internazionali di chimica (c. 4). Finanziamento per l’organizzazione in Italia della 60ª edizione (IChO 2028).
• Formazione iniziale e reclutamento (c. 5). All’art. 2-bis D.Lgs. 59/2017 viene soppresso il riferimento ai “primi tre cicli” dei percorsi universitari e accademici di formazione iniziale, rendendo la relativa disciplina non più limitata nel tempo; il termine relativo ai requisiti per il concorso da insegnante tecnico-pratico (art. 22) slitta dal 31 dicembre 2026 al 31 dicembre 2027.
• PNRR e supporto al MIM (cc. 6-9). Proroga fino all’a.s. 2028/2029 delle misure dell’art. 47 DL 36/2022, degli esperti per monitoraggio e rendicontazione PNRR (2027-2029) e delle équipe formative territoriali (fino al 2028/2029).
• Personale ATA – Area dei funzionari e dell’elevata qualificazione (cc. 10-12). Dall’a.s. 2027/2028 le graduatorie del concorso DD 3122/2024 e della procedura valutativa DD 1897/2024 sono utilizzate per le assunzioni nell’Area, con priorità ai vincitori di entrambe le procedure e successivo scorrimento in pari misura, anche oltre i posti banditi. Finalità dichiarata: limitare il ricorso agli incarichi di mansioni superiori.
• Giovani laureati e diplomati ITS (c. 13). Le misure assunzionali dell’art. 3-ter DL 44/2023 sono prorogate al 31 dicembre 2028.

• Revisori dei conti (c. 1). Incremento una tantum per il 2026 dei compensi dei revisori delle istituzioni scolastiche, per rafforzare i controlli di regolarità amministrativo-contabile sui fondi PNRR (decreto MIM-MEF).
• FMOF (c. 2). Il Fondo per il miglioramento dell’offerta formativa è incrementato di 5 milioni di euro per il 2026 per remunerare il lavoro straordinario del personale scolastico legato all’aumento di scadenze e adempimenti, anche connessi alla chiusura di investimenti e riforme PNRR.
• Personale ministeriale (cc. 3-4). Risorse aggiuntive per il personale scolastico in comando presso il MIM e per lo straordinario del personale del comparto funzioni centrali.

Allegato 2-ter al DL 144/2022 (Riforma 1.1, Missione 4, Componente 1 PNRR); L. 121/2024

Quadri orari (c. 1). Sono sostituite le tabelle 1, 2 e 3 che definiscono il monte ore per ambiti dell’area di istruzione generale e dell’area di indirizzo flessibile (settore economico e settore tecnologico-ambientale). I totali risultano così articolati:

Ore di compresenza nell’area di indirizzo: settore economico 132 (2° biennio) e 99 (5° anno); settore tecnologico-ambientale 330, 561 e 297. Nell’area generale l’ambito giuridico-economico (132 ore) è collocato nel primo biennio.

Denominazioni (c. 2). Fermo restando l’assetto ordinamentale (D.Lgs. 61/2017 e art. 26-bis DL 144/2022), gli istituti tecnici assumono la denominazione di “licei tecnologici” e gli istituti professionali quella di “licei professionali”. Anche gli indirizzi cambiano nome secondo l’Allegato 1: ad esempio “Liceo tecnologico per l’amministrazione, la finanza e il marketing”, “per il turismo”, “per l’agraria, l’agroalimentare e l’agroindustria”, “per la chimica”, “per le costruzioni, l’ambiente e il territorio”, “per l’elettronica e l’elettrotecnica”.

Filiera tecnologico-professionale (c. 3). Ulteriori 10 milioni di euro per il 2027 per la promozione della filiera (L. 121/2024).

Agli interventi di edilizia scolastica finanziati in tutto o in parte con il PNRR, avviati ma non ultimati entro la scadenza del Piano, continuano ad applicarsi fino al completamento le procedure semplificate dell’art. 7-ter, commi 1 e 1-bis, DL 22/2020. Fino al 2% delle risorse può essere destinato dal MIM ad assistenza tecnica e supporto specialistico (programmazione, monitoraggio, rendicontazione, controllo), anche tramite accordi tra amministrazioni o affidamenti in house.

• Segnalazione ai servizi sociali (c. 1). Le scuole del sistema nazionale di istruzione (escluse le scuole straniere in Italia e le scuole europee) segnalano tempestivamente ai servizi sociali i casi in cui persistenti barriere linguistiche dei genitori stranieri ostacolano l’integrazione scolastica e il percorso educativo, incidono sul comportamento del minore o sull’osservanza degli impegni del Patto di corresponsabilità educativa.
• Percorso per i genitori (c. 2). I servizi sociali definiscono un progetto personalizzato di sostegno alla genitorialità che prevede un percorso gratuito di alfabetizzazione e apprendimento dell’italiano presso i CPIA, finalizzato a una certificazione almeno di livello A2 (QCER), e, ove possibile, percorsi di sostegno alla corresponsabilità educativa anche in collaborazione con la scuola. Sono previste esenzioni (età, patologie, disabilità certificate, motivate esigenze lavorative).
• Sanzione (c. 3). Il mancato svolgimento del percorso, persistente dopo diffida del CPIA a 30 giorni e salvo giustificati motivi, è punito con sanzione amministrativa da 200 a 1.000 euro, irrogata dal prefetto; l’accertamento spetta al CPIA.
• Riconoscibilità del volto (cc. 4-6). È vietato partecipare alle attività curricolari ed extracurricolari con il volto coperto o con modalità che impediscano il riconoscimento, salvo specifiche e certificate ragioni sanitarie o ragioni inerenti alle attività. Salvo che il fatto costituisca reato, la violazione comporta una sanzione da 200 a 1.000 euro (a carico dell’esercente la responsabilità genitoriale se l’autore è minore), irrogata dal prefetto. L’accertamento è effettuato dal dirigente scolastico. Le scuole adeguano il Regolamento d’istituto.

• Tetto del 30% nelle classi iniziali (c. 1), dall’a.s. 2027/2028. Primaria: alunni con cittadinanza non italiana, non nati in Italia o che non hanno frequentato almeno due anni di scuola dell’infanzia, non oltre il 30% di ciascuna classe prima. Secondaria di primo e secondo grado: studenti con cittadinanza non italiana che non hanno frequentato con esito positivo per almeno tre anni scolastici il sistema nazionale di istruzione, non oltre il 30% di ciascuna classe prima.
• Redistribuzione (c. 2). Se le domande non consentono di rispettare il limite, gli Uffici scolastici di ambito territoriale, sentiti i DS, adottano misure per una presenza equilibrata tra scuole viciniori, nel rispetto della prossimità al domicilio e di particolari esigenze familiari documentate.
• Iscrizioni in corso d’anno (c. 3), già dall’a.s. 2026/2027. In caso di iscrizione in corso d’anno alla classe prima, o a inizio o in corso d’anno a classi successive, l’inserimento avviene in classi in cui non siano superati i limiti.
• Fondo per l’italiano (c. 4). 3,4 milioni per il 2027 e 14,1 milioni annui dal 2028 per attività extracurricolari di potenziamento della lingua italiana nelle scuole in cui il limite non sia rispettabile, anche con CPIA, enti del terzo settore e attori istituzionali.
• Vigilanza (c. 5). Ogni Ufficio scolastico di ambito territoriale individua un referente per le iscrizioni.
• Assegnazione alla classe dei minori stranieri (c. 6). Modificato l’art. 45, c. 2, DPR 394/1999: la classe è individuata dal collegio dei docenti con propria delibera, senza più il riferimento prioritario alla classe corrispondente all’età anagrafica né il limite della classe “immediatamente inferiore o superiore”.